“杨某拒不支付违约金，也不配合交还土地，我们该怎么办呀？”福北村十余名农民代表来到三圳镇综治中心寻求帮助。

原来，2021年，某农业专业合作社向福北村52户农户集约了210余亩耕地，签订了4年的土地租赁合同。集约后，案涉耕地由该社大股东某公司实际使用。2023年底，某公司的实控人杨某表示不再续租，并承诺支付违约金7.8万元。

然而，几个月过去了，杨某以各种理由拒不支付违约金，也未清退案涉土地。某合作社也在2022年未经清算即注销，村委会多次协调未果。

综治中心引导员了解基本情况后，迅速启动综治中心协同共治机制，并邀请新铺法庭法官张彬洛提前介入调解工作。“法官来给当事人算算法律账、经济账，能更快‘拨云见日’，起到事半功倍的效果。”三圳镇党委副书记、镇长、综治中心主任黄锦坤介绍。

次日，由法官、综治中心工作人员、资深调解员组成的“护耕调解专班”来到福北村。“他言而无信，我们现在就要他按协议支付违约金，并清退好土地。”村民气愤不已。“公司经营不善，现在没钱支付违约金。”杨某滔滔不绝地诉苦。

双方互不相让。“按照合同，你方应承担违约责任……”“假如案件进入诉讼程序，会产生诉讼费、保全费、执行费等费用，还会影响公司声誉……”张彬洛翻开土地租赁合同，细细地给某公司算起法律账、经济账。

调解不是迎难而上，而要因势而为。三圳镇司法所所长丘雄彬与其他调解员一起劝导村民换位思考，将“对抗式争执”转化为“共赢式协商”。最终，在多方协同调解下，双方当事人达成调解协议，某公司即日清退土地，承诺一个月内支付违约金。

看着双方签订调解协议，张彬洛望了望远处被重组后的案涉耕地，觉得还可以再进一步：建议镇政府提前招商引资，引进新企业接盘案涉土地，快速复耕。一个月后，浙江某农业企业进驻，与52户农户签约，将案涉地打造成蚕豆种植基地。

近年来，随着三圳镇乡村产业发展的全面铺开，涉农纠纷也随之呈多发态势。然而，涉农纠纷具有急、难、杂等特征，且当事人诉讼能力较弱，案件存在审理难度大、审理周期较长等问题。

对此，为妥善化解此类纠纷，新铺法庭坚持专业化审理和参与基层治理并举，探索实质性化解矛盾纠纷新路径。一方面，加强类案专审，不定期开展业务研讨，梳理案情、分类研判、对症下药，保证案件质效。另一方面，提升涉农纠纷诉前调解力量，联合三圳镇综治中心，依托“1+6+N”工作体系，组建由法官、综治中心及司法所工作人员、下乡组联络员、村干部、“五老”调解员等组成的调解组，合力攻坚基层“疑难杂症”。目前，已建13个调解组，“联合作战”工作模式在三圳镇全面铺开……“基层治理需要从‘物理整合’向‘化学融合’转变，‘攥指成拳’比‘单打独斗’要高效便捷得多。将综治中心打造成多元解纷‘桥头堡’是民之所向。”提起协同共治机制建立初衷，张彬洛侃侃而谈。

蕉岭法院联合三圳镇综治中心、三圳镇司法所、福北村委会，就刘氏宗祠建公厕土地权属纠纷开展“1＋6＋N”专题研判会。

“希望法官多指导，坚持分类调解，形成类案调处机制。”“希望法院对综治中心、镇村干部强化培训指导。”“希望法院力量再靠前，指导完善基层治理工作，从源头减少矛盾纠纷。”……推进会上，镇村两级干部纷纷反映“解纷难”，希望法院多指导调解。

授人以鱼不如授人以渔。新铺法庭、三圳镇综治中心决定联合探索建立先行调解“指导站”，法官以“理论赋能+实战练兵”双轮驱动方式，为镇村两级干部送上“法治锦囊”，助力提升基层治理现代化水平。

通过开展专题授课、“量身定制”类案调处指引、发放《民法典：农村常见法律知识100问》《村民应知应会法律知识》等资料……法治的雨露不断浸润着这片富饶的“鱼米之乡”，解答着如何调处乡邻屋檐下的积怨、山林土地的纠葛、产销契约的波澜等现实难题。

纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。“实战练兵”也常态化开展。“这土地是我们村民小组的，没经过我们同意，你们凭什么在这里修建厕所？”2019年，刘氏宗祠理事会从当地村民刘叔手中取得祠堂附近一块空地使用权，拟修建公厕。但另一村民小组村民以案涉土地权属有争议为由，多次阻挠公厕修建。

“小厕所”连着“大民生”。6年的拉锯战，让该案成为首个“实战培训”课程。“调解工作没有一成不变的方式、方法。要善于转变思路，从实质性化解矛盾出发，根据纠纷产生的原因、背景、症结、焦点、难点等进行综合分析。”“土地权属演变久远且模糊，如何找准切入点？公厕一定要新建吗？有没有可替代的方案？……”指导调解中，张彬洛循循善诱。

调解现场，调解员迅速调整解决方案，就争议难点第一时间咨询张彬洛。有了专业底气之后，便与村里的“叔公头”一起说事理、谈情理、弘礼法，不断寻求“最优解”。

面对面、背靠背，经过多轮长达数天释法明理、以礼换心，终于峰回路转，以一村民自愿提供现成卫生间供刘氏宗祠长期使用而息事宁人。至此，这场长达6年的拉锯战，画上了圆满的句号。“基层是矛盾纠纷的聚集地，也是化解矛盾纠纷的‘第一关口’。提高基层干部的法律知识和法律思维，能让矛盾隐患更早被发现、处置。”张彬洛表示，将充分发挥人民法庭“前哨”作用，做实指导调解，做优前端治理，促纠纷化解于未发、未诉、未决阶段。

2024年以来，“指导站”开展专题授课、实战练兵13次，发放调处指引、法律知识等各类宣传册3000余份。“有了指导后，调解员调解案子的底气都足了，可以随时向法官咨询法律问题，请法官指导化解纠纷，老百姓也更加信服。”具有丰富基层调解经验的丘雄彬感叹道。

解纷能力“信得过”、既有权益“守得住”、公平正义“看得见”。“三得”是三圳镇构建“先行调解+法律指导+督促履行”机制的目标。2024年，全镇13个村社区全部被评为“无信访村（社区）”。